官道之色戒

第132章 他山之石

第132章 他山之石2017-11-9 13:8:5Ctrl+D 收藏本站

    第619节    第132章      他山之石

    十几分钟后,张阳的老伴从外面回来,做了一顿丰盛的晚餐,酒菜摆上后,三人坐在桌边,谈笑风生,气氛变得轻松许多,这对夫妇来到美国已经几年了,对于美国社会的方方面面,也有着很深的了解,借着这个机会,王思宇也虚心求教。

    张阳的老伴也是高级知识分子,学识极为渊博,她为两人添了酒菜,就笑吟吟地道:“美国不是地狱,也不是天堂,这里的确很发达,有很多东西值得国内借鉴,但不如意的地方也很多,比如贫富差距极大,为了保证程序化,政府效率很是低下,华府和国会之间的扯皮现象严重,在社会保障方面,做得也不是很好,尤其是医疗保险,让民众很不满意。”

    张阳着重谈了能源和环保方面的东西,美国人对于环境的保护,已经达到了极为精细的程度,甚至狩猎与捕鱼,都要区分公母,为了保护鱼类繁衍,甚至不惜耗费巨资,拆毁坚固的大坝。

    另外,虽然本土拥有极为丰富的森林资源,却不肯采伐,而是低价从加拿大进口,在能源方面,一些具有战略性的稀缺资源,竟然长期封存,而更加让人钦佩的是,他们竟然从中东大量进口原油,灌注到地下,完成了巨大的战略石油储备。

    王思宇叹了口气,放下筷子,点头道:“美国政府在这方面采取的措施,确实值得我们学习,尽管国内已经开始重视环保工作,但一些地方乱砍盗伐,开山采矿的现象还是很严重,偷排废水,污染河流的现象更是屡禁不绝,各地官员,为了追求政绩,往往会睁一只眼闭一只眼,没有认真计较,牺牲环境换来的发展,是不可持续的,也得不偿失。”

    似乎感到话题有些沉重,张阳的老伴笑了笑,岔过话题道:“来美国这么多年,感受最深的,就是美国人的家庭观念其实很重的,他们在工作之后,应酬不多,大部分时间都是与家人在一起,逛街购物,锻炼身体,或者栽花种草,小日子过得很滋润,不像国内,满街的洗脚按摩ktv,老张那个时候,大部分时间都是在外面应酬,很少在晚上十点前回家。”

    张阳也笑了,拿起酒杯,点头道:“原来以为美国是灯红酒绿,纸醉金迷,没想到上当了,他们这里最多的娱乐活动,就是开家庭patty,把亲朋好友聚在家里,增进友谊,都说美国人开放,其实这话很片面,我做了对比,感觉中国人是婚前保守,婚后开放;美国人恰恰相反,婚前开放,婚后保守。”

    “有些道理。”王思宇微微一笑,和张阳碰了杯,又询问起其他方面的问题,直到外面天黑下来,才起身告辞,张阳把他送到门口,又将一份材料交给他,叹息道:“这是在美国做的一些调研,是侧重在廉政方面的,也许对你有些帮助。”

    顿了顿,他又笑着补充道:“美国社会受基督教的影响很大,因此,他们认为人是自私的,贪婪的,有罪的,一旦有了权力,或者金钱,就会变坏,所以不提倡搞专权,而是分权,互相监督,他们在廉政方面搞得极好,和透明国际组织公布的结果,没有什么出入,值得我们学习。”

    “好的,谢谢张老。”王思宇接过材料,心情变得有些复杂,轻声道:“国内的情况很严重,问题不在于只是政府官员的**,而是社会各个行业,都存在这种现象,这才是最可怕的。”

    张阳叹了口气,手扶门楣,怅然道:“虽然在国外,可也希望国内能好起来,但问题的关键,还是在体制上,毫不夸张地讲,如果中美官员互换,各向对方派遣五百名官员,不出五年,美国那五百名清官,就会变成贪官;而中国那五百名贪官,则会变成清官,这是没办法的事情,也是两三代人,都没法解决的难题。”

    “无论多难,都要试着解决,而不是逃避,更不是随波逐流。”王思宇看着他,很认真地说了这句话,便挥挥手,转身离去。

    张阳左手抚胸,默立良久,摇头道:“用身败名裂,换来了现在的安逸生活,也不知是赚了,还是亏了。”

    张阳夫人却走了过来,挽住他的手臂,蹙眉道:“你啊,又来了,这不是哪个人的问题,你落得今天这个地步,不是因为多收了那三五斗,而是后台不够硬,那些比你贪婪十倍百倍的,不也大有人在?人家现在都还风光着呢!”

    “可能是老了,竟然起了叶落归根的念头,可惜啊,有生之年,再也回不去了。”张阳叹了口气,转身进了书房,摸起狼毫笔,饱蘸墨汁,在宣纸上写道:“山一程,水一程,身向榆关那畔行,夜深千帐灯。风一更,雪一更,聒碎乡心梦不成,故园无此声。”

    收笔之后,张阳盯着这幅字看了良久,竟然老泪纵横,长吁短叹了一番,便回到卧室,早早地歇息了。

    晚上八点半,王思宇洗过热水澡,裹着浴巾来到床边,拿起张阳搞的那份调研材料,专心地看了起来,不时地做着笔记。

    与国内相比,美国政府有着非常严格的公职人员以及其亲属的财产申报制度,早在1965年,就颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》,对各类高级官员,以及其配偶子女的财产申报做了详细的规定。

    而在1978年,美国国会又颁布了《政府行为道德法》,该法规定,在联邦政府各系统内,建立个人财产申报制度,并对政府官员离职后的从业行为做出了详细规定。

    1985年出台的《政府工作人员道德准则》明文规定,不得以任何形式用公职做私人交易,美国法律还规定,去职的政府官员在离职后,一年内不得回原工作部门为别人从事游说活动,违反者要受到刑事处分。

    1989年,美国政府对该法进行了修订,颁布了《政府道德改革法》,将官员离职后从业行为受限的范围扩大到国会议员和国会高级官员,对行政部门官员离职后行为的限制条款也作了修改,还规定中下级官员也要申报个人及亲属的财产。

    1992年,联邦政府道德署颁布了《行政部门雇员道德行为准则》,在礼品利益冲突滥用职权兼职职外活动等多方面做出了详细规定,并附有大量实例。这是一部跨部门的法律,是对前两部法律的进一步细化和完善,集中体现了从政的道德要求和行为规范。

    除此之外,美国政府拥有无所不包的公开系统,除了军事等国家机密,政府部门的所有文件资料和数据都对外公开,公众可以随时了解政府的工作。

    而无处不在的监督网络,更是能够对政府官员进行有效的约束,除了党派之间的监督,公众对政府的监督,媒体的监督力量,更加不可小觑。

    在美国,媒体监督可以说是除了立法,司法,行政权力之外的第四种权力,新闻的高度自由,使他们成为美国利益的忠实的看门狗。

    无论政府做任何事情,都会感到,他们的背后,有一双眼睛在盯着,不敢稍有懈怠,否则,便引发一连串抨击与质疑的声浪,令官员们焦头烂额,却又无可奈何。

    张阳在材料中举了个例子,三年前,有个越南人,因为移民手续久拖不决,去找市议员申诉,议员暗示某种品牌的葡萄酒不错,于是越南人买了一件送过去,手续马上就批了下来。

    结果,媒体很快知道了这个事情,马上报道了出来,市政府责令这位议员要么辞职,要么等待道德委员会和警察调查核实被判刑。

    最后,这位议员因为区区两百多美元的受贿问题,被迫辞职,媒体监督的力量之强大,法律制度的严厉,由此可见一斑。

    为了保证廉政建设,美国的政府机构里,还设有人数不等的道德官员,独立开展工作,一般每两年轮换,他们的工作,是针对从事不同工作的公职人员,进行具体教育。

    比如,选举中的资金收受,哪些可以收,哪些不可以收,政府雇员上班期间,哪些事情能做,哪些事情不能做,界线很清楚,不了解那些清规戒律,是不允许上岗的。

    公务员的培训考试,是采取网上办班单个教育等方式进行的,考试不拘泥于形式,方法灵活多样,如果网上考试两次不及格,直接由道德委员会负责当面培训,直至合格为止。

    政府机构中的所有雇员,无论是选举产生的,还是任命产生的,不管是高层官员,还是低层官员,进入公务员队伍的第一件事情,就是接受行为道德准则的培训教育。

    并且,他们会被明确告知,所在部门的道德官员是谁,碰到这方面的问题,应该与谁联系咨询,培训完毕,还要请他们签字存档。

    而政府的高级官员,一旦被选举或任命产生,对他的道德准则培训也相应展开,而且是一对一进行的,由负责道德的官员,与其进行培训谈话,主要内容是:告知相关规定;熟悉相关法律法规;能为与不能为;有问题找哪些部门人员咨询等。

    道德委员会人员相当多的精力用来搞咨询工作答复问题。这样做的好处,是当事人了解清楚法律法规,问清楚了才“做”,弄懂了才“为”,有效预防违纪的发生。

    如果一个特定的政府机构碰到一些疑难问题,可找道德署咨询,因为道德署许多人是律师出身,可从法律角度给予解答,但由于各部门都有道德官员,大部分问题,各部门可以自行解决。他们的理念是抓住事前教育,这样会事半功倍。

    美国重视强化人的自律精神,从幼儿园开始,就有意识地教导,哪些可以做,哪些不可以做,中小学都有行为指导老师,在各个大学里,一般也都开设了廉洁教育的课程。

    这些举措,使得美国社会有很好的廉洁氛围,从政府雇员到普通民众,都有很强的自律意识,并且,美国社会已经形成了只认法律不认人的习惯,当习惯成为自然,就会变成一股不可阻挡的力量。

    “是啊,在这样一个由政府主导,全民反腐的大环境下,贪官是很难立足的。”王思宇叹了口气,把材料放在床头柜上,走到窗前,点了一颗烟,陷入沉思之中,心情久久难以平静,或许,这又将是个不眠之夜。

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